Il POS rappresenta uno degli strumenti fondamentali previsti dal Dlgs 81/2008 per la gestione della sicurezza nei cantieri temporanei o mobili, con particolare riferimento alle attività ad alto rischio come i lavori in quota.
Il documento deve individuare i rischi specifici delle lavorazioni e definire misure di prevenzione concrete, coerenti con il piano di sicurezza e coordinamento. Il quadro normativo impone al datore di lavoro non solo la redazione formale del POS, ma anche l’effettiva attuazione delle misure previste, attraverso formazione, vigilanza e controllo delle attività operative, garantendo che ogni fase del lavoro sia gestita in sicurezza.
POS e copertura obbligatoria anche delle fasi preparatorie
Il POS deve includere non solo le lavorazioni principali, ma anche tutte le fasi preparatorie e accessorie che comportano esposizione al rischio. La pronuncia evidenzia come le attività preliminari, come l’accesso in quota o il posizionamento sulle strutture, rientrino pienamente nel ciclo lavorativo e debbano essere oggetto di analisi e pianificazione.
Il rischio di caduta dall’alto, caratterizzato da elevata gravità, impone un approccio integrato che preveda sia sistemi di protezione collettiva sia dispositivi di protezione individuale, utilizzati fin dalle prime fasi operative. La valutazione dei rischi deve quindi essere estesa e dettagliata, evitando lacune che possano compromettere la sicurezza dei lavoratori.
Responsabilità del datore tra prassi tollerate e controlli inefficaci
Il datore di lavoro è responsabile quando non impedisce prassi operative non sicure, anche se formalmente sono previste regole e dispositivi adeguati. La tolleranza di comportamenti difformi, come l’uso parziale dei DPI o il rinvio del loro utilizzo, assume rilievo organizzativo e incide direttamente sulla configurazione della colpa.
Il controllo non può limitarsi a verifiche superficiali, ma deve includere accertamenti concreti sulle condizioni di sicurezza delle attrezzature e dei sistemi di protezione, anche in presenza di difetti non immediatamente visibili. La sicurezza nei cantieri è una responsabilità condivisa tra più soggetti, ma ciascun datore di lavoro deve garantire autonomamente la tutela dei propri lavoratori, senza fare affidamento esclusivo su altri operatori coinvolti.