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Il Ministro dello Sviluppo Economico Carlo Calenda ha firmato la prenotifica alla Commissione UE del decreto gasivori emanato il 2 marzo 2018 e del relativo schema applicativo. Si avvia così il confronto tra il Ministero e la DG Concorrenza della  Commissione Ue al termine del quale potrà essere data completa attuazione ai due provvedimenti.

L’obiettivo è quello di applicare ai grandi consumatori industriali di gas presenti in Italia un regime di esenzione parziale dal pagamento degli oneri generali di sistema in modo tale da contrastare con uno strumento utile il fenomeno della delocalizzazione di attività produttive con elevati consumi energetici.

In un sistema come quello italiano dove, come noto, molte politiche energetiche sono finanziate attraverso oneri generali di sistema applicati in forma di addizionali tariffarie, gli sforzi richiesti dal perseguimento degli obiettivi europei sempre più sfidanti si traducono in prezzi finali per i consumatori più alti. La conseguente delocalizzazione delle attività produttive ad alto consumo energetico non è solo un rischio concreto ma un fenomeno già in atto. 

Il decreto e lo schema applicativo presentano caratteristiche innovative mutuate per analogia dalla normativa recentemente adottata in Italia per il settore elettrico e che ha già ottenuto l’approvazione della Commissione europea.

Il Ministero della Salute ha pubblicato il Piano nazionale delle attività di controllo sui prodotti chimici predisposto, come ogni anno, dal Ministero della salute in qualità di Autorità Competente Nazionale REACH, in collaborazione con il Gruppo Tecnico Interregionale REACH – CLP ed il Centro Nazionale delle Sostanze Chimiche, Prodotti Cosmetici e Protezione del Consumatore dell’Istituto Superiore di Sanità.

Le attività di controllo riguarderanno le imprese appartenenti alla filiera di approvvigionamento di: 

• sostanze in quanto tali o presenti in miscele o articoli in settori di particolare rilievo, sia in termini quantitativi che di rilevanza tossicologica ed ecotossicologica, nella produzione territoriale (es. prodotti detergenti, prodotti cosmetici non allo stadio di prodotti finiti, prodotti fitosanitari e biocidi); 
• sostanze in quanto tali o presenti in miscele o articoli, di cui alla candidate list1, di cui agli allegati XIV e XVII del regolamento REACH (es. prodotti per l’edilizia, prodotti tessili, prodotti plastificanti, prodotti coloranti).

Il Ministero del Lavoro ha espresso il proprio parere in merito alla incompatibilità tra il ruolo di medico competente e il personale dipendente di uffici pubblici che svolgono attività di vigilanza (art. 39, c. 3, del d.lgs. n. 81/2008).

L’istanza è stata presentata dalla Regione Lazio e il passaggio del Testo Unico sicurezza sul lavoro interessato è il seguente: Articolo 39 comma 3 “Il dipendente di una struttura pubblica, assegnato agli uffici che svolgono attività di vigilanza, non può prestare, ad alcun titolo e in alcuna parte del territorio nazionale, attività di medico competente“.

Il Ministero del Lavoro, citando lo stesso articolo 39 comma 3 del D.Lgs 81/08 (in continuità con l’articolo 17, comma 7, decreto legislativo n. 626 del 19 settembre 1994) e l’articolo 7 del decreto legislativo n. 229 del 19 giugno 1999 individua nel Dipartimento di prevenzione una struttura polifunzionale che in maniera organica si occupa non solo di vigilanza, ma anche di prevenzione e quindi di funzione autorizzativa. Di una pluralità di attività che insieme a vigilanza e controllo concorrono nella ricerca di soluzioni per la gestione dei rischi: informazioni, sorveglianza epidemiologica, assistenza, comunicazione, informazione educazione sanitaria.

Tale natura polifunzionale del Dipartimento è alla base del parere espresso dal Ministero del Lavoro che vede l’articolo 39, comma 3 applicabile a ogni sua struttura e a tutto il suo personale. Non solo quindi agli addetti alla vigilanza.

Per consultare il documento in versione integrale clicca qui.

Un aspetto estremamente importante da sottolineare è quello relativo alle sanzioni applicabili in caso di una manca o incompleta elaborazione del DVR.

Gli enti che possono esercitare i controlli sono diversi e tutti questi possono richiedere la visione del DVR, alcuni di questi sono:

• ASL (Azienda Sanitaria Locale);
• INPS (Istituto Nazionale della Previdenza Sociale);
• INAIL (Istituto Nazionale per l’Assicurazione contro gli Infortuni sul Lavoro);
• Vigili del Fuoco.

Tutti questi enti possono addebitare sanzioni che vanno da un minimo di 3000 € fino ad un massimo di 15000 € di ammenda al datore di lavoro, nonché sanzioni penali fino ad otto mesi di detenzione.

Inoltre, la mancata redazione del Documento di Valutazione dei Rischi, se reiterata nel tempo, può comportare la sospensione dell’attività imprenditoriale.

L’elaborazione del Documento di Valutazione dei Rischi , quindi, è un obbligo per le aziende italiane, allo scopo di tutelare la salute e la sicurezza dei lavoratori e l’adempimento della conformità legislativa.

Il DVR inoltre deve essere dinamico ed interattivo, allo scopo di rispecchiare le reali particolarità specifiche dell’azienda, evidenziando da un lato le criticità e le relative misure di miglioramento e dall’ altro le esposizioni ai rischi effettivamente presenti nel contesto lavorativo.

Per saperne di più e avere maggiori informazioni contatta  info@unasf.conflavoro.it oppure telefona al 0583 463618