La patente a crediti rappresenta dal 1° ottobre 2024 uno degli strumenti centrali del sistema di qualificazione delle imprese e dei lavoratori autonomi che operano nei cantieri temporanei o mobili. La disciplina è contenuta nell’articolo 27 del Dlgs 81/2008 ed è attuata dal decreto ministeriale 18 settembre 2024, n. 132, che regola il rilascio digitale, le informazioni presenti nella patente, l’attribuzione dei crediti, le decurtazioni, la sospensione e le modalità di recupero. Sono tenuti al possesso della patente i soggetti che svolgono materialmente attività in cantiere, mentre restano esclusi coloro che effettuano mere forniture o prestazioni di natura intellettuale.
Non sono inoltre obbligate le imprese in possesso dell’attestazione SOA in classifica pari o superiore alla III. Il sistema parte da una dotazione iniziale di 30 crediti e consente di operare con un punteggio pari o superiore a 15. Il nuovo vademecum operativo dedicato alla materia riordina le disposizioni legislative, le indicazioni ispettive e le procedure applicative, offrendo uno strumento utile per comprendere quando la patente è obbligatoria, come deve essere verificata e quali conseguenze derivano dalle violazioni.
La patente a crediti tra decurtazioni, sospensione e divieti
La patente a crediti funziona attraverso un meccanismo dinamico che collega la permanenza nei cantieri al comportamento tenuto in materia di lavoro e sicurezza. I crediti vengono decurtati in presenza dei provvedimenti indicati nell’Allegato I-bis del Dlgs 81/2008. Le modifiche introdotte dal decreto legge 159/2025, convertito dalla legge 198/2025, hanno rafforzato il sistema. Per gli illeciti commessi dal 1° gennaio 2026, l’impiego di lavoratori in nero determina la perdita di cinque crediti per ciascun lavoratore interessato già a seguito della notificazione del verbale di accertamento. Quando il punteggio scende sotto i 15 crediti, l’impresa o il lavoratore autonomo non può operare nei cantieri.
È ammesso soltanto il completamento delle attività già in corso quando i lavori eseguiti superano il 30 per cento del valore del contratto, salvo che sia stato adottato un provvedimento di sospensione ai sensi dell’articolo 14 del Dlgs 81/2008. Quest’ultimo interrompe l’attività in presenza di almeno il 10 per cento di lavoratori irregolari o delle gravi violazioni di sicurezza previste dall’Allegato I. L’articolo 27 collega invece il divieto di operare alla mancanza della patente, all’insufficienza dei crediti o alla sua sospensione cautelare. La patente può essere sospesa fino a dodici mesi in caso di infortunio mortale o di inabilità permanente. Operare senza patente o con meno di 15 crediti comporta una sanzione pari al 10 per cento del valore dei lavori, comunque non inferiore a 12.000 euro, oltre all’esclusione dalla partecipazione ai lavori pubblici per sei mesi.
Le verifiche operative per committenti, imprese e autonomi
Le imprese devono considerare la patente come un requisito da gestire durante l’intero svolgimento dell’appalto e non come un semplice adempimento iniziale. Il committente o il responsabile dei lavori, ai sensi dell’articolo 90, comma 9, lettera b-bis, del Dlgs 81/2008, deve verificare il possesso della patente o del documento equivalente nei confronti delle imprese esecutrici e dei lavoratori autonomi, anche nei casi di subappalto.
Per i soggetti esonerati deve invece essere controllata l’attestazione SOA richiesta dalla legge. La verifica deve essere affiancata da un esame sostanziale dell’idoneità tecnico-professionale, perché la presenza formale della patente non sostituisce il controllo sulla capacità organizzativa, sull’esperienza, sulla formazione, sulla regolarità del personale e sull’effettiva gestione dei rischi. Per le imprese e i lavoratori autonomi diventa quindi essenziale monitorare il punteggio, aggiornare i requisiti, conservare la documentazione e intervenire sulle cause che potrebbero determinare decurtazioni o sospensioni.
La disciplina permette inoltre di incrementare la dotazione attraverso requisiti organizzativi, investimenti, formazione e misure di miglioramento della sicurezza, oltre a prevedere specifici percorsi per il recupero dei crediti. Una gestione preventiva consente di evitare il blocco delle attività, le sanzioni economiche e le conseguenze sugli appalti, rafforzando al tempo stesso la qualificazione delle imprese e la tutela dei lavoratori.